发展租赁住房的实现路径

近日，住房和城乡建设部专题召开了由北京、上海、广州、深圳、福州、南宁等6个城市政府及住房城乡建设部门负责人参加的保障性租赁住房工作座谈会，住建部副部长在会议上强调，城市人民政府要把发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人住房问题列入重要议事日程。人口流入多、房价较高的城市，要科学确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，落实年度建设计划，由政府给予土地、财税、金融等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给。要积极利用集体建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设和改建保障性租赁住房，坚持小户型、低租金，尽最大努力帮助新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体缓解住房困难。
对于租房压力，近日绝大部分一二线城市公布了2020年城市居民人均可支配收入情况，中房智库梳理了45个热点一二线城市，结合中国房价行情网公布的3月份房租数据，按照人均租住面积30平方米计算出房租占人均可支配收入的比重。数据显示，北京以房租收入比0.52占据租房压力榜榜首，深圳、上海分别以0.51、0.45紧随其后。意味着人均租住面积30平方米的情况下，北京、深圳的租房成本要占到可支配收入的一半以上，如果单独租住普通住宅（面积多为60平方米以上），租住成本几乎会覆盖整个可支配收入。
两年前，中房智库曾对35个大中城市住房压力进行排序（当时以人均租住面积36.6平方米计算），结果是深圳、北京、上海、海口、杭州、天津、广州、兰州、福州、南宁等10座城市房租收入比排在前十，时隔两年，这一排序出现明显变化：排在前十的分别为北京、深圳、上海、杭州、天津、福州、成都、海口、重庆，北京取代深圳成为租房压力最大城市；海口从第五位下滑至第九位；此前排在第十六位的成都此次跻身前十，排在第八位；重庆则从第十四位上升到第十位；广州成为唯一没有排进前十的一线城市，位列第十一位。排在十一到二十位的城市分别为广州、武汉、厦门、南京、兰州、长春、西宁、西安、大连和郑州。从两年来的房租对比情况看，北京、深圳、上海、杭州、南京等城市上涨明显，而海口、南宁房租与两年前相比略有下降。
总体而言，大多数城市房租收入比下降，但热点城市租房压力没有明显好转，列入统计的45个城市中有18个城市房租收入比超过30%。房租的居高不下主要有以下几方面原因：一是落户政策放开和人才竞争背景下，热点城市人口的持续涌入导致租房需求高涨；二是热点城市保障性租赁住房供应严重不足，供求矛盾严重；三是房价高企超出购买力以及调控政策收紧导致部分购房需求转向租房市场。对于房地产市场来说，租房需求的增长意味着一部分住房需求转向租赁住房，将一定程度上缓解购房市场的压力，对实现稳地价、稳房价、稳预期的目标起到重要作用。而解决新市民、青年人的住房问题，培育和发展保障性租赁住房市场，降低租房成本则成为房地产健康发展的重要着力点。

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