国土部:完善土地供应政策体系

据国土资源部消息，8月30日-31日，全国土地利用管理工作会议在江苏省苏州市召开，会议要求，聚焦节约集约用地和城乡统一建设用地市场建设两条业务主线，深化改革，创新土地利用管理机制，促进土地资源的高效配置和合理利用，为经济平稳健康发展提供有力保障。

国土资源部党组成员、副部长王广华指出，新时期土地利用管理要紧紧围绕两条业务主线谋划和部署各项工作。

一是大力实施节约集约用地。落实建设用地总量和强度管控，加快构建节约集约用地新机制;全力落实单位GDP建设用地使用面积下降目标，切实提高土地利用强度;以盘活利用“批而未供土地、闲置土地、城镇低效用地”为主攻方向，推动节约集约用地向纵深发展;完善建设用地标准控制制度，促进建设项目科学合理用地;加快推进技术与模式创新与推广应用;强化节约集约用地考核评价，加大成果应用和共享;持续开展国土资源节约集约示范省和模范县(市)创建活动。

二是加快建立城乡统一建设用地市场。统筹推进国有和集体建设用地市场改革，加大制度创新和制度供给。继续深化农村集体经营性建设用地入市和宅基地使用制度改革试点，进一步完善国有土地有偿使用制度，加快推进完善土地二级市场试点工作。健全完善土地供应政策体系，推进供给侧结构性改革。完善落实产业用地政策;因城施策持续加强房地产用地市场管控;构建土地储备运行机制，增强调控市场和促进节约集约用地的能力。建立健全城乡统一建设用地市场监测监管制度，进一步营造公平、公正的市场环境。强化建设用地开发利用情况全程监管;加快土地市场诚信体系建设;完善土地等级体系。全面评定土地质量等级，完善城乡公示地价，加强地价动态监测，提升行业监督管理能力。

河北推动“一区三县”经济协调发展 合理城市布局与产业发展

河北省委、省政府于近日出台了《关于支持北京城市副中心建设的若干措施》，提出统筹指导河北三河市、大厂回族自治县、香河县(北三县)与北京市通州区搞好衔接，推动“一区三县”经济社会发展协调互动，城市布局与产业发展融合共赢。

措施中提出，要强化“北三县”土地利用规划管控，划定交界地区生态保护红线，严格控制城镇开发边界和新增建设用地，严禁贴边发展，避免形成“铁围子”，严控房地产开发总量，合理确定住房供地数量、布局和时序。

同时，按照现代化城市发展理念，组织开展城市设计，从平面和立体空间上统筹建筑、街道和开放空间格局，防止城镇“摊大饼”式扩张。严格户籍管理，严格控制人口增长。

措施明确，依托河流水系、田间耕地、主要交通干线等，建设环首都生态保护绿带，推动建设一批生态公园、森林公园、城市公园，化化“一区三县”绿地布局和生产、生活、生态空间。

陕西省明确新增用地计划将与存量用地计划使用相挂钩

据陕西本地媒体8月29日报道，为了推进土地资源要素精准高效配置，全面提升建设项目节约集约用地水平，日前陕西省国土厅下发《关于进一步加强和改进建设用地计划管理工作的意见》，明确规定了今后各地新增用地计划指标将与流量计划、存量计划使用相挂钩，对未按挂钩比例使用计划的地市，将暂停受理和审批新增建设用地;反之，则给予新增计划奖励。

据观点地产新媒体了解，《意见》对土地利用年度计划的编制、下达、执行、考核、奖惩等各个管理环节进行了改进和优化。按照规定，今后我省将对国家下达的新增用地计划(增量)、政策专项计划(流量)，省级确定的盘活存量建设用地计划(存量)以及补充耕地计划统筹管理，按照“先存量、再流量、后增量”的顺序安排年度计划指标。

同时，新增建设用地计划实行省、市、县分级保障制度。省级确定的重点项目，符合年度省控计划统筹安排条件的，实行实报实销;市、县主导的项目，计划指标切块下达，由市、县统筹。对利用存量用地和完成易地补充耕地任务先进市给予新增用地计划奖励。

在土地供应上，对于保障性安居工程用地、农业农村发展用地、农民建房用地、国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县用地，继续按照中央及省上要求的数量和分配原则，优先予以保障。全省移民搬迁建设用地指标实施兜底保障。对于省上扶持发展的重点产业，确定当年度实施的基础设施、民生工程和其他重大项目，在符合省控计划使用条件下，实行应保尽保。各市(区)新增计划使用必须要优先保障基础设施、民生工程、新产业新业态建设用地项目，一般工业、商服、商品住宅项目，原则上不再安排使用新增建设用地计划。

陕西省国土厅今后将加强计划使用管理。每年7月和次年1月，分别对各市(区)上半年和全年的土地利用计划执行情况进行中期检查和年度评估考核，并依据各市(区)当年增减挂钩和盘活存量计划使用情况、耕地占补平衡任务完成情况、节约集约用地考核情况，在下一年度新增建设用地计划中进行计划指标奖惩。